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十二屆全國人大四次會議新聞中心于3月15日舉行記者會，邀請住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高、副部長陸克華、副部長倪虹就“棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)工作”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。 關(guān)于房地產(chǎn)市場，記者提問如下： 1、如何看待今年的房地產(chǎn)市場形勢？如何看待樓市大起大落？ 我認(rèn)為判斷現(xiàn)在的房地產(chǎn)形勢和預(yù)計未來的房地產(chǎn)走勢，應(yīng)該看主要特點和基本條件?，F(xiàn)在中國的房地產(chǎn)市場有三個主要特點：一是銷售企穩(wěn)回升；二是分化嚴(yán)重，而且日趨嚴(yán)重；三是庫存嚴(yán)重?？粗袊姆康禺a(chǎn)形勢并作出一個預(yù)計，要看基本條件：第一個，中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變；第二個，中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程沒有變；第三個，居民的住房需求，特別是新市民的住房需求沒有變；第四個，我們有黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有各項宏觀調(diào)控措施。 2、住房改革的思路是什么？經(jīng)濟(jì)適用房會不會取消？今年有沒有具體出臺房改方案的計劃？ 中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要明確住房制度改革方向，以滿足新市民的住房需求為主要出發(fā)點，以建立“購租并舉”的住房制度為主要方向。根據(jù)中央的要求，住建部會同有關(guān)部門進(jìn)行了充分調(diào)研，反復(fù)征求了意見，起草了深化住房制度改革的方案，整個工作還在進(jìn)程當(dāng)中。 3、棚戶區(qū)改造實施進(jìn)展情況如何？還有什么困難和對策？ 去年國務(wù)院專門下發(fā)了37號文件《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》，提出了棚改三年行動計劃，明確要求，今年還要開工改造600萬套，同時要提高貨幣化安置比例。在這種情況下，要完成600萬套的任務(wù)，壓力很大，困難也不少。但是，我們有信心全面完成任務(wù) 4、怎么看眼下房價瘋漲的原因，有沒有辦法促進(jìn)理性回歸？ 一線城市都主動履行了調(diào)控的主體責(zé)任，采取了很多措施和辦法：一是實行嚴(yán)格的限購政策，實行嚴(yán)格的稅收和金融政策；二是增加土地供應(yīng)，而且公布于眾，穩(wěn)定預(yù)期；三是增加中小套型的供應(yīng)數(shù)量，特別是搞好保障性供應(yīng)建設(shè)；四是打擊各種違法違規(guī)行為；五是主動發(fā)聲，引導(dǎo)輿論。 我們除了要做好一線和部分二線城市的房價穩(wěn)定工作以外，還要抓好價格的監(jiān)測，隨時發(fā)現(xiàn)問題，及時提出對策，努力保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。 5、有觀點認(rèn)為中國的樓市可能也會像當(dāng)時的日本一樣發(fā)生崩盤，對此您怎么看？ 第一，時代不同。日本發(fā)生的事情是在20年、30年以前的事情，背景、政治、經(jīng)濟(jì)條件和今天都大不一樣，甚至是完全不一樣了。第二，國情不同。中國和日本的城鎮(zhèn)化水平不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，宏觀調(diào)控的措施也不同。因此，我要說，不能相提并論。 6、各地陸續(xù)出臺了一些鼓勵農(nóng)民工進(jìn)城買房的政策，農(nóng)民工根本買不起房，中央層面對于這些政策持什么樣的態(tài)度？ 鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民工進(jìn)城購房，大體有幾個做法：一是落實享受基本公共服務(wù)的政策，特別是小孩上學(xué)，這個落實了，吸引力是非常大的。我知道這個落實是有難度的，但是各地政府都在努力落實當(dāng)中。二是市縣政府都出臺了一些優(yōu)惠政策，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民工進(jìn)城購房。三是要努力解決農(nóng)民工的就業(yè)問題。只有就業(yè)了才能免去后顧之憂，才能真正穩(wěn)定下來、安定下來。四是各個銀行都是鼎力相助，都是主動作為，支持農(nóng)民工進(jìn)城買房。我還要說的是，農(nóng)民工進(jìn)城購房是一個歷史過程，是要逐步實現(xiàn)的。 7、《住房公積金管理條例》什么時候會公布？農(nóng)民工、個體工商戶是否會留在這個體系當(dāng)中？ 《住房公積金管理條例》修改意見修改、上報等方面的工作正在進(jìn)行當(dāng)中。關(guān)于農(nóng)民工、個體工商戶是否納入新修訂的《住房公積金管理條例》的問題，因為《條例》正在修訂過程中，還沒有正式出臺，現(xiàn)在還不能說是否能夠納入《條例》當(dāng)中。 8、棚戶區(qū)改造中特別強調(diào)貨幣化安置，其中的考量是什么？ 五點好處：一，提高了效率；二，增加了選擇的余地；三，對于整個棚戶區(qū)改造工作，可以不受時間、季節(jié)的限制；四，也有利于當(dāng)前房地產(chǎn)市場的去庫存；五，貨幣化安置可以更加公開透明，陽光是最好的防腐劑。 9、近年來“樓倒倒”、“樓脆脆”類似這樣的事件時有發(fā)生，住建部將采取哪些措施遏制事故發(fā)生，保障房產(chǎn)安全？ 對這個問題，我的心情和你是一樣的，很痛心。為了解決這些問題，我們對在建工程搞了“工程質(zhì)量兩年治理行動”，對存在問題的企業(yè)和單位進(jìn)行了嚴(yán)肅問責(zé)，對于原來的一些房屋，特別是危房舊房，我部從去年6月份開始，在全國進(jìn)行了排查和整治，現(xiàn)在整個排查整治工作還在進(jìn)行當(dāng)中，但是難度非常大。 10、首貸款配資也越來越多，您覺得這會增加樓市的風(fēng)險嗎？ 對于場外給非農(nóng)民工，也包括農(nóng)民工提供首付貸的問題，人民銀行已經(jīng)有明確態(tài)度，這是不可以的，要進(jìn)行專項整治。所以，住建部將配合人民銀行做好這項專項整治。 以下是發(fā)布會實錄： 陳政高： 各位新聞界的朋友，非常高興和大家一起交流棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)工作。棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)工作事關(guān)民生福祉，事關(guān)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，黨中央、國務(wù)院非常重視，“十二五”期間取得了重要進(jìn)展。在今年的《政府工作報告》中，李克強總理對今后一個時期的棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)工作作出了新的部署，提出了新的要求，我們要認(rèn)真地抓好落實。 下面，我和兩位副部長愿意回答大家提出的問題。 經(jīng)濟(jì)日報和中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者： 我的問題是：去年下半年以來，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了回升態(tài)勢，但是市場的分化在加劇。我們注意到，一線城市的房地產(chǎn)市場價格有了明顯的上漲，但是三四線城市的庫存量依然很大，住建部如何看待今年的房地產(chǎn)市場形勢？同時有人認(rèn)為，一線城市的房地產(chǎn)市場價格在快速上漲之后還會出現(xiàn)一定的回落，在您看來，樓市是否會出現(xiàn)大起大落？ 陳政高： 對現(xiàn)在的房地產(chǎn)形勢，特別是下一步的走勢，全社會都高度關(guān)注。我認(rèn)為判斷現(xiàn)在的房地產(chǎn)形勢和預(yù)計未來的房地產(chǎn)走勢，應(yīng)該看主要特點和基本條件?，F(xiàn)在中國的房地產(chǎn)市場有三個主要特點： 一是銷售企穩(wěn)回升。2014年，銷售面積、銷售額都是雙雙下降的，其中銷售面積下降了7.6%，銷售額下降了6.3%。去年銷售逐月回升，到年底銷售面積增長了6.5%，銷售額增長了14.4%。今年1—2月份仍然保持了這個勢頭，所以我們作出一個判斷，就是銷售企穩(wěn)回升。 二是分化嚴(yán)重，而且日趨嚴(yán)重。一線城市和三四線城市情況大不一樣，這就給我們調(diào)控帶來了挑戰(zhàn)，也是重大的課題。 三是庫存嚴(yán)重。去年年底庫存達(dá)到了7.18億平方米，同比增長了15.6%；今年1—2月份庫存又達(dá)到了7.39億平方米，增速達(dá)到了15.7%。當(dāng)然，庫存主要集中在三四線城市。 這是三個主要特點。 下面我想講一下，看中國的房地產(chǎn)形勢并作出一個預(yù)計，要看基本條件。第一個基本條件，中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變。去年的經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了6.9%的增長，今年預(yù)計要增長6.5%—7%之間。我們在2020年要全面建成小康社會。這就是我們經(jīng)濟(jì)的基本面。有了這個基本面，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展就有了前提條件。 第二個基本條件，中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程沒有變。現(xiàn)在已經(jīng)有了7.7億人口住在城鎮(zhèn)，常住人口的城鎮(zhèn)化率達(dá)到了56.1%?！笆濉蹦┢谝_(dá)到60%。這樣一個大規(guī)模的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為房地產(chǎn)發(fā)展提供了巨大的空間。 第三個基本條件，居民的住房需求，特別是新市民的住房需求沒有變。城鎮(zhèn)居民有改善性需求、有剛性需求，特別是新市民住房有他們的需求，而且量非常大。城鎮(zhèn)居民的住房需求和新市民的住房需求是未來房地產(chǎn)發(fā)展的巨大潛力。 第四個基本條件，我們有黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有各項宏觀調(diào)控措施，有各個地方、各個城市承擔(dān)起宏觀調(diào)控的主體責(zé)任，所以對中國的房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展應(yīng)該充滿信心。 北京青年報記者： 陳部長您好，我關(guān)心的問題是關(guān)于房改，之前中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點來進(jìn)行新一輪的住房改革，我想請問住房改革的思路是什么？經(jīng)濟(jì)適用房會不會取消？今年有沒有具體出臺房改方案的計劃？ 陳政高： 住房制度是國家的一項重要制度，它事關(guān)民生、事關(guān)深化改革，也事關(guān)新的體制和機制的建立。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要明確住房制度改革方向，以滿足新市民的住房需求為主要出發(fā)點，以建立“購租并舉”的住房制度為主要方向。根據(jù)中央的要求，住建部會同有關(guān)部門進(jìn)行了充分調(diào)研，反復(fù)征求了意見，起草了深化住房制度改革的方案，整個工作還在進(jìn)程當(dāng)中。謝謝。 法制日報、法制網(wǎng)記者： 尊敬的陳部長，去年國務(wù)院提出實施棚戶區(qū)改造三年計劃，預(yù)計2015—2017年共開工1800萬套，今年李克強總理在《政府工作報告》中也指出，實施棚戶區(qū)改造計劃要新開工600萬套。請問陳部長，截至目前為止，棚戶區(qū)改造實施進(jìn)展情況如何？還有什么困難和對策？ 倪虹： 棚戶區(qū)改造是重大民生工程，它使億萬群眾告別了低矮破舊的住房，搬入了新居。棚戶區(qū)改造也是一個發(fā)展工程，它改變了城市面貌，提升了城市功能，拉動了經(jīng)濟(jì)增長，也促進(jìn)了消費。對于棚戶區(qū)改造工作，黨中央、國務(wù)院高度重視。去年國務(wù)院專門下發(fā)了37號文件《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》，明確了近期棚戶區(qū)改造任務(wù)。 特別是提出了棚改三年行動計劃，2015—2017年要開工改造1800萬套。去年的目標(biāo)任務(wù)是580萬套，實際上開工了601萬套，力度是空前的，規(guī)模也是最大的。2016年是“十三五”的開局之年，《政府工作報告》有明確要求，今年還要開工改造600萬套，同時要提高貨幣化安置比例。“十三五”的改棚任務(wù)依然艱巨：一方面，“十三五”期間棚戶區(qū)改造的“硬骨頭”項目越來越多，征收拆遷的難度也會更大；另一方面，由于一些地方財政收入的增速放緩，配套資金的難度也會增加。 在這種情況下，要完成600萬套的任務(wù)，壓力很大，困難也不少。但是，我們有信心全面完成任務(wù)，有三點：一，有黨中央、國務(wù)院的高度重視，今年在財政各方面壓力比較大的情況下，還提高了棚戶區(qū)改造補助的標(biāo)準(zhǔn)。二，各地很早就開始行動，項目到現(xiàn)在為止已經(jīng)全部落實，比往年提早了兩到三個月。三，國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行加大了支持力度。所以我想，有這些有利的條件，相信今年的棚改任務(wù)一定能全面完成。謝謝。 江蘇新聞廣播記者： 我的問題是繼續(xù)追問房價。最近一些城市的房價漲得很厲害，像北京、上海、深圳，有些媒體報導(dǎo)說一夜之間漲了幾十萬。但是在二線城市，我來自江蘇南京，南京雖然是二線城市，但是房價已經(jīng)直逼一線，今年1月份南京有一塊商品房的地價已經(jīng)拍出了4.2萬一平米，老百姓都感覺房價漲瘋了，想問問陳部長您怎么看眼下房價瘋漲的原因，有沒有辦法促進(jìn)理性回歸？ 陳政高： 房價問題是全社會高度關(guān)注的問題，因為房價問題事關(guān)每一個居民的切身利益，也事關(guān)房地產(chǎn)的平穩(wěn)健康發(fā)展，還事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局。我前面已經(jīng)說過，現(xiàn)在中國房地產(chǎn)一個重要特點就是分化越來越嚴(yán)重，在價格上也體現(xiàn)了這個特點。三四線城市的價格現(xiàn)在大體上是回落的，問題和矛盾主要集中在一線城市和一部分二線城市。現(xiàn)在我們的一項重要任務(wù)是穩(wěn)定一線城市和部分二線城市的房價。 大家都知道，春節(jié)后一線城市房價發(fā)生了很大變化，上漲過快。一線城市都主動履行了調(diào)控的主體責(zé)任，采取了很多措施和辦法：一是實行嚴(yán)格的限購政策，實行嚴(yán)格的稅收和金融政策；二是增加土地供應(yīng)，而且公布于眾，穩(wěn)定預(yù)期；三是增加中小套型的供應(yīng)數(shù)量，特別是搞好保障性供應(yīng)建設(shè)；四是打擊各種違法違規(guī)行為；五是主動發(fā)聲，引導(dǎo)輿論。 與此同時，中央各個部委也講了明確的意見。 通過這些工作，我們通過網(wǎng)簽數(shù)據(jù)看，已經(jīng)收到了一定的成效。 部分二線城市春節(jié)后房價也上漲過快，我們也密切關(guān)注，隨時溝通?，F(xiàn)在二線城市在這方面也都采取了許多措施來穩(wěn)定房價。 我們除了要做好一線和部分二線城市的房價穩(wěn)定工作以外，還要抓好價格的監(jiān)測，隨時發(fā)現(xiàn)問題，及時提出對策，努力保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。謝謝。 中國網(wǎng)記者： 陳部長您好，我的問題和房價有關(guān)，因為大家都非常關(guān)心?，F(xiàn)在社會上有一種擔(dān)憂，認(rèn)為目前我國的房地產(chǎn)市場似乎和80年代的日本非常相似，我們看到，當(dāng)時日本的房價從1985年開始在6年內(nèi)增長了3倍，隨后從1991年開始出現(xiàn)了斷崖式下跌。現(xiàn)在這種擔(dān)憂認(rèn)為，中國的樓市可能也會像當(dāng)時的日本一樣發(fā)生崩盤，請問對此您怎么看？ 陳政高： 你提的這個問題，最近網(wǎng)上有一些文章，社會上也有一些議論。圍繞這個問題，我請教過一些專家。我要說的是：第一，時代不同。日本發(fā)生的事情是在20年、30年以前的事情，背景、政治、經(jīng)濟(jì)條件和今天都大不一樣，甚至是完全不一樣了。第二，國情不同。中國和日本的城鎮(zhèn)化水平不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，宏觀調(diào)控的措施也不同。因此，我要說，不能相提并論。謝謝。 新華社記者： 我們注意到，最近各地陸續(xù)出臺了一些鼓勵農(nóng)民工進(jìn)城買房的政策，但是也有人認(rèn)為，農(nóng)民工的支付能力進(jìn)城后根本買不起房，或者會因為缺乏持續(xù)的就業(yè)最后被迫返鄉(xiāng)。所以想請問您的是，中央層面對于這些政策持什么樣的態(tài)度？后期是否會對農(nóng)民工進(jìn)城買房出臺一些針對性的政策？ 陳政高： 我感覺我們應(yīng)該帶著感情來討論這個問題，因為農(nóng)民工對城市貢獻(xiàn)太大了，因為農(nóng)民工需要進(jìn)一步關(guān)愛，還因為我們的父輩、祖輩甚至我們本身原來就是農(nóng)民。我對農(nóng)民工進(jìn)城購房有以下幾點認(rèn)識：第一點，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點。當(dāng)然這個滿足也不單純是購房，還包括租房。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民工進(jìn)城購房是在落實中央的決策部署。第二點，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民工進(jìn)城購房有助于推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。第三點，農(nóng)民工購房是自身的需要，有利于農(nóng)民工在城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)。因為只有安居才能樂業(yè)，有利于農(nóng)民工的家庭幸福，有了房子，妻子、小孩甚至老人就可以團(tuán)聚。我走訪過一些農(nóng)民工在城市的家庭，分享了他們的天倫之樂。我到一些地方搞過調(diào)研，現(xiàn)在一些中小城市農(nóng)民工的購房占整個購房總量的30%左右，在縣城占到了50%，甚至更高。所以我說，農(nóng)民工在城鎮(zhèn)購房潛力是很大的。 現(xiàn)在各地鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民工進(jìn)城購房，大體有幾個做法：一是落實享受基本公共服務(wù)的政策，特別是小孩上學(xué)，這個落實了，吸引力是非常大的。我知道這個落實是有難度的，但是各地政府都在努力落實當(dāng)中。二是市縣政府都出臺了一些優(yōu)惠政策，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民工進(jìn)城購房。三是要努力解決農(nóng)民工的就業(yè)問題。只有就業(yè)了才能免去后顧之憂，才能真正穩(wěn)定下來、安定下來。四是各個銀行都是鼎力相助，都是主動作為，支持農(nóng)民工進(jìn)城買房，特別是農(nóng)業(yè)銀行，在全國搞了一個“農(nóng)民安家貸”，1月份一個月就為5.4萬戶家庭發(fā)放了170億元貸款，支持農(nóng)民工購房。我還要說的是，農(nóng)民工進(jìn)城購房是一個歷史過程，是要逐步實現(xiàn)的。謝謝。 記者： 陳部長，您好。剛才您接了很多硬招，回應(yīng)了很多關(guān)于房地產(chǎn)價格的問題。確實，現(xiàn)在大家都非常關(guān)心我們能不能買得起房，大家也更關(guān)心我們什么時候能買得上房，因為這和我們的住房保障有關(guān)，所以我想問一個有關(guān)住房公積金的問題。我們注意到《住房公積金管理條例》從征求意見以來一直都沒有出臺，我們很想知道什么時候會公布？在整個公開征求意見過程中，討論最多的關(guān)鍵點是什么？剛才您也是帶著感情說到了農(nóng)民工的問題，因為這里也涉及到他們，比如很多城市已經(jīng)推出了計劃，把城鎮(zhèn)里有穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民轉(zhuǎn)移人口納入到這樣一個住房公積金的體系當(dāng)中。這是不是就是為了去三四線城市房地產(chǎn)的庫存？如果將來三四線城市的庫存都去了，這些群體，這些懷著感情的農(nóng)民工朋友們，他們還會繼續(xù)留在這樣一個體系當(dāng)中嗎？ 陸克華： 很高興回答您的問題。大家都知道，我們國家的住房公積金制度是1994年起開始建立的，1999年出臺了《住房公積金管理條例》。截止到目前，全國有2.17億人參與了這項制度，繳存的資金8.95萬億，有5.33萬億貸款，提取的是4.88萬億，共有1億繳存職工通過使用住房公積金解決了住房問題。 當(dāng)然，這是一項新制度，在實施的過程中也逐漸顯現(xiàn)出了一些問題。為了完善住房公積金制度，十八屆三中全會提出，要建立公開、規(guī)范的住房公積金制度，改進(jìn)公積金提取、使用、監(jiān)管機制。為此，我部會同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研，提出了《住房公積金管理條例》修改意見，就是您剛才提到的。去年11月—12月，國務(wù)院法制辦向全社會公開征求意見，收集到的意見一共800多條，還是很多的。 您關(guān)心涉及到的，我們歸納一下，大概是個五方面：一是繳存的比例問題。怎么樣限高，怎么樣保低，以體現(xiàn)繳存的公平。二是繳存的范圍。到底適應(yīng)哪些群體的問題，包括剛才提到的有一些群體該不該納入進(jìn)來，提高他們在購房時的支付能力，比如農(nóng)民工、個體工商戶，在征求意見當(dāng)中提到了這個問題。三是在提取、貸款方面要有改進(jìn)。四是關(guān)于保值增值的問題，公積金是個人的錢，怎么保值增值要明確。五是管理的透明、監(jiān)管的到位問題。相關(guān)的修改、上報等方面的工作正在進(jìn)行當(dāng)中。這是您的第一個問題。 第二個問題是關(guān)于農(nóng)民工、個體工商戶是否納入新修訂的《住房公積金管理條例》的問題，因為《條例》正在修訂過程中，還沒有正式出臺，現(xiàn)在還不能說是否能夠納入《條例》當(dāng)中。謝謝。 中國日報記者： 陳部長好。去年棚戶區(qū)改造中特別強調(diào)貨幣化安置的方式，剛才倪副部長也提到了，我們想請問其中的考量是什么？主要目的是不是為了去庫存？ 倪虹： 我講五點好處：一，提高了效率。因為建設(shè)回遷房一般要兩到三年時間，通過貨幣化的安置可以馬上就讓動遷居民住到新的房子里去，他可以免受過渡之苦，提高效率。二，增加了選擇的余地。這是每一個棚戶區(qū)居民最歡迎的事情，可以按照就近工作等考慮來選擇自己的安家位置，同時也可以選擇一手房、二手房。三，對于整個棚戶區(qū)改造工作，可以不受時間、季節(jié)的限制，特別是在冬季也可以做這樣的事情，比如東北老工業(yè)基地棚改，一年有五六個月是冬天，所以貨幣化安置對他們是特別好的事情。四，也有利于當(dāng)前房地產(chǎn)市場的去庫存。去年看，棚改貨幣化安置的比例達(dá)到了29.9%，今年我們要加大工作力度，力爭向50%努力，可以說對于消化庫存是一舉雙得。五，貨幣化安置可以更加公開透明，陽光是最好的防腐劑。謝謝大家。 光明日報、光明融媒體記者： 今天是“3·15”消費者權(quán)益保護(hù)日，我的問題和保障購房者權(quán)益有關(guān)。最近我們了解到一些房地產(chǎn)中介通過發(fā)布虛假房源信息，加價賣房，牟取暴利等不法手段坑害消費者，請問住建部如何加強這方面的監(jiān)管，維護(hù)購房者的合法權(quán)益？ 陸克華： 房地產(chǎn)中介機構(gòu)提供的中介服務(wù)是房地產(chǎn)市場一個組成部分，我們國家目前大概有6萬多家房地產(chǎn)中介機構(gòu)，這些機構(gòu)對促進(jìn)房地產(chǎn)交易發(fā)揮了積極作用。但是，也確實存在一些不良的房地產(chǎn)中介機構(gòu)，甚至違法違規(guī)的中介機構(gòu)，通過各種方式謀取不正當(dāng)利益，坑害消費者權(quán)益。 為此，我部已經(jīng)決定今年要開展一次專項的規(guī)范和整頓，大體從以下幾方面來考慮： 一，要規(guī)范中介機構(gòu)房源信息的發(fā)布。剛才您提到通過虛假信息，隱瞞房屋抵押的狀況、查封的狀況來誤導(dǎo)或者欺騙消費者，要對這種行為進(jìn)行規(guī)范，要求提供準(zhǔn)確、全面、真實、及時的房源信息。 二，全面推進(jìn)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同的網(wǎng)簽。通過網(wǎng)簽制度的實施有效防止一房多賣、一女二嫁的問題。 三，切實加強房地產(chǎn)交易資金的監(jiān)管，防止中介機構(gòu)侵占、挪用房地產(chǎn)交易人的交易資金，保證資金安全。 四，強化對房地產(chǎn)中介機構(gòu)的備案管理。在房地產(chǎn)主管部門通過備案管理后，房地產(chǎn)中介機構(gòu)才能獲得網(wǎng)簽、房源核驗等相關(guān)權(quán)限。 五，加強中介從業(yè)人員的管理，提高從業(yè)人員的素質(zhì)?，F(xiàn)在我們的從業(yè)人員素質(zhì)整體上看不高，要加大培訓(xùn)力度，倡導(dǎo)中介從業(yè)人員恪守職業(yè)道德、恪守職業(yè)規(guī)范。對那些違背從業(yè)人員職業(yè)道德，比如誘導(dǎo)或者協(xié)助當(dāng)事人通過提供偽造的書面材料逃避相關(guān)部門的監(jiān)管，從中獲取不正當(dāng)利益的行為，要會同有關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)肅查處。 六，要完善信用信息系統(tǒng)，建立中介機構(gòu)從業(yè)人員的信用檔案制度。將不良的、違法違規(guī)的中介機構(gòu)和從業(yè)人員納入系統(tǒng)中，形成黑名單，建立一個失信懲戒機制，提醒廣大的購房消費者審慎地選擇中介機構(gòu)。 七，各級房地產(chǎn)主管部門要加大日常的監(jiān)督檢查力度。比如，采用巡回檢查、合同抽查、受理群眾投訴等方式，及時采取約談、媒體曝光等方式，約束房地產(chǎn)中介機構(gòu)的行為。 通過專項整治，不僅僅是打擊違法違規(guī)的中介機構(gòu)、從業(yè)人員，更要提高房地產(chǎn)中介服務(wù)的整體質(zhì)量和服務(wù)水平。至于一些房地產(chǎn)中介機構(gòu)從事或者協(xié)助進(jìn)行“場外配資”等經(jīng)營方面的問題，人民銀行、銀監(jiān)會已經(jīng)有了一個明確的態(tài)度，我們將積極配合相關(guān)部門做好工作。 我相信，通過各級房地產(chǎn)管理部門的努力、相關(guān)部門的配合，包括中介機構(gòu)、從業(yè)人員的自律，以及廣大消費者、輿論的監(jiān)督，中國的房地產(chǎn)中介行業(yè)會走上一個規(guī)范有序發(fā)展的軌道。謝謝。 中國國際廣播電臺記者： 我想問一個關(guān)于開放式小區(qū)建設(shè)的問題。我知道這個話題前段時間在輿論上引起了比較高的關(guān)注和爭議。在“兩會”期間，我注意到北京市已經(jīng)公布了一些區(qū)域，在三里河可能有一些方案，長沙縣縣政府大院已經(jīng)打開了，變成了公共的綠地公園。這是否代表著相關(guān)的措施已經(jīng)在推進(jìn)過程中了？老百姓可能比較關(guān)注的，如果涉及到小區(qū)或者一些業(yè)主權(quán)益的問題，是不是和現(xiàn)行的法律有相背離的地方？作為住建部主管部門，將如何協(xié)調(diào)或者回應(yīng)社會關(guān)切？ 首先，我要非常感謝社會各界對城市工作的關(guān)心。大家都知道，時隔37年之后，中央召開了中央城市工作會議，習(xí)近平總書記、李克強總理在會上做了重要講話。會后印發(fā)了中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，這個《意見》全面部署了今后一個時期城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的方向和重點工作，是我們今后一個時期工作的指南。 在學(xué)習(xí)討論中，網(wǎng)友們也提出了一些問題，對于這些問題，住建部已經(jīng)做了說明。我們現(xiàn)在的重要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)好、理解好、落實好中央的文件精神，在落實過程中要嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，要切實保護(hù)群眾的合法權(quán)益。謝謝大家。 團(tuán)結(jié)報、團(tuán)結(jié)網(wǎng)記者： 結(jié)合“3·15”問一個關(guān)于房屋質(zhì)量的問題。我們知道，房屋建筑質(zhì)量直接關(guān)系著每個人的生命健康、財產(chǎn)安全，大家都很關(guān)注，也是維權(quán)的一個熱點。但近年來“樓倒倒”、“樓脆脆”類似這樣的事件時有發(fā)生，大家也都很痛心。據(jù)統(tǒng)計，2015年全國共發(fā)生房屋市政工程安全生產(chǎn)事故442起，死亡554人。有觀點認(rèn)為，在建筑過程中的違法轉(zhuǎn)包、層層分包不僅嚴(yán)重影響房屋質(zhì)量，且多少年后導(dǎo)致開發(fā)商、建筑商可能已人去樓空，難以追責(zé)，對此您怎么看？您認(rèn)為事故頻發(fā)的原因是什么？住建部將采取哪些措施遏制事故發(fā)生，保障房產(chǎn)安全？ 陳政高： 對這個問題，我的心情和你是一樣的，很痛心。建筑工程質(zhì)量問題是個非常大的問題，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)的安全，事關(guān)社會的穩(wěn)定，還事關(guān)資源的有效利用。對這個事，社會高度關(guān)注，人民群眾也高度關(guān)注，但是由于方方面面的原因，類似事故時有發(fā)生。 為了解決這些問題，我們對在建工程搞了“工程質(zhì)量兩年治理行動”，是從前年9月份開始搞的，重點落實了5方的主體責(zé)任，對存在問題的企業(yè)和單位進(jìn)行了嚴(yán)肅問責(zé)，這些都見諸報端了，大家可能已經(jīng)看到了。現(xiàn)在有效果，但是差距還很大，對于在建工程我們是這么做的。對于原來的一些房屋，特別是危房舊房，我部從去年6月份開始，在全國進(jìn)行了排查和整治，現(xiàn)在整個排查整治工作還在進(jìn)行當(dāng)中，但是難度非常大。我就回答這么多，謝謝大家。 法制晚報記者： 剛才陳部長回答的很多問題都和購房有關(guān)，我想問一個和租房有關(guān)的問題。去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議上提出要建立“購租并舉”的住房制度。在現(xiàn)實生活當(dāng)中，購房市場相對來說很成熟，租房市場相對來說發(fā)展滯后，并且在監(jiān)管當(dāng)中也存在很多問題。我想請問陳部長，您覺得造成現(xiàn)在租房市場相對混亂的原因是什么？住建部有什么樣的具體措施來解決這些問題？ 倪虹： 關(guān)于租房的問題，首先，住房制度當(dāng)中有三個：一個是交易市場，也就是買賣的市場，一個是租賃的市場，還有一個是住房的保障。應(yīng)該講，我國的房屋交易市場是在不斷發(fā)展，也在不斷完善，保障體系也正在逐步建立起來，特別是近幾年，保障性安居工程大規(guī)模建設(shè)，但是我們租賃市場的發(fā)育確實相對于那兩個方面是落后的。 主要問題：一是我們現(xiàn)在還缺少專營住房租賃的企業(yè)，也沒有形成規(guī)模。二是我們的租賃市場現(xiàn)在主要是二手房和舊房，一手房租賃市場還比較少。三是中介機構(gòu)服務(wù)上還存在不規(guī)范、無序競爭的問題。四是在機制體制方面和有關(guān)法律方面還都需要完善。目前我們正在抓緊研究，要提出加快住房租賃市場發(fā)展的意見。主要內(nèi)容：一是著眼于法律法規(guī)的建立，體制和機制的建立，規(guī)范租賃行為。二是著眼于培育市場主體，包括企業(yè)和機構(gòu)、個人。還要著眼于政府努力推動這項工作，能夠盡早形成一個完整的、運行有序的租賃市場。謝謝。 記者： 我想問的問題是針對農(nóng)民工入城買房的問題、首付的問題，現(xiàn)在開發(fā)商為了謀利，農(nóng)民入城買房降低了首付，提供了首付貸款，配資也越來越多，您覺得這會增加樓市的風(fēng)險嗎？ 陳政高： 農(nóng)民工進(jìn)城購房首付比例和其他居民沒有區(qū)別，當(dāng)然，北上廣深一線城市除外。對于場外給非農(nóng)民工，也包括農(nóng)民工提供首付貸的問題，人民銀行已經(jīng)有明確態(tài)度，這是不可以的，要進(jìn)行專項整治。所以，住建部將配合人民銀行做好這項專項整治。 中華建筑報記者： 請問陳部長，從您剛才介紹的情況來看，房地產(chǎn)市場已經(jīng)呈現(xiàn)了企穩(wěn)的態(tài)勢，鑒于房地產(chǎn)對宏觀經(jīng)濟(jì)的重要作用，是否表明經(jīng)濟(jì)下行壓力的主要方面正在化解？謝謝。 房地產(chǎn)和民生、國民經(jīng)濟(jì)、社會都有著緊密的聯(lián)系，都產(chǎn)生了很大的影響。在民生方面，城鎮(zhèn)的人均住房面積已經(jīng)由1978年的6.7平方米增加到2012年的32.9平方米，而且居民的財富大部分都體現(xiàn)在住宅上，體現(xiàn)在房產(chǎn)上，這是在民生方面的變化。 在城鎮(zhèn)化方面，房地產(chǎn)也起到了作用?，F(xiàn)在我們的城鎮(zhèn)常住人口已經(jīng)達(dá)到了7.7億，改革開放初期的1978年是1.7億，這么大數(shù)量的城鎮(zhèn)化過程需要提供住宅。 房地產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)拉動方面，作用也是很大的。去年房地產(chǎn)增加值占整個GDP的比重達(dá)到了6.1%，房地產(chǎn)開發(fā)投資一般情況下占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的20%，大家都知道去年有所變化，占到了17%。所以，和經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是密切相關(guān)的。 因為房地產(chǎn)和民生密切相關(guān)，和城鎮(zhèn)化密切相關(guān)，和國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展密切相關(guān)，我們一定黨按照黨中央國務(wù)院要求，認(rèn)真做好房地產(chǎn)各項工作，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。謝謝。 香港中評社、中評網(wǎng)記者： 陳部長，香港建有很多開放式小區(qū)，小區(qū)內(nèi)的道路開放也取決于政府的規(guī)劃。這種情況下小區(qū)基本可以確保安全。想請問，香港街區(qū)制對于內(nèi)地的開放小區(qū)有何啟示？如何借鑒這種比較成熟的街區(qū)制經(jīng)驗確保居民的安全？ 我有一個問題請問陳部長，香港房價最近一直在跌，而一河之隔的深圳房價卻一直在漲，深圳的本輪房價暴漲之前，價格是遠(yuǎn)低于京滬的，但是一年之后北京、上海的房價在深圳面前都成了小矮子。有機構(gòu)估算深圳的房價負(fù)擔(dān)可能不僅僅是內(nèi)地第一，而是已經(jīng)超越香港成為世界第一了，請問您怎么看？ 陳政高： 這個問題我剛才已經(jīng)回答過了，春節(jié)后四個一線城市確實出現(xiàn)了過快增長的情況。經(jīng)過四個城市政府的努力，當(dāng)然也包括中央有關(guān)部門的明確意見，四個城市的情況已經(jīng)有了一定的變化。我相信，他們有能力也有條件逐步地穩(wěn)定本市的房地產(chǎn)市場。 深圳衛(wèi)視記者： 我們都知道，“創(chuàng)新和發(fā)展”是今年“兩會”的一個關(guān)鍵詞，其實深圳一直都在堅持質(zhì)量驅(qū)動、創(chuàng)新發(fā)展和綠色低碳發(fā)展，目前深圳已經(jīng)在全國率先以及全面實施綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)，目前綠色建筑的面積已經(jīng)超過了2100萬平方米，這個規(guī)?？梢哉f居于全國首位。請問陳部長對此怎么看？國家提出一個目標(biāo)，到2020年全國綠色建筑的比例推廣要達(dá)到50%，您對這樣一個目標(biāo)是否有信心？目前的推廣進(jìn)度如何？ 陳政高： 你剛才提到的問題是這樣的，深圳的綠色發(fā)展、綠色建材是我們高度重視的，也是充分肯定的。大家都知道，綠色發(fā)展是我們“十三五”期間五大發(fā)展理念之一，我們建筑行業(yè)也要貫徹中央的決定，要實行綠色發(fā)展。綠色發(fā)展分兩個方面：一是建造過程的綠色發(fā)展，二是使用過程的綠色發(fā)展。建造過程的綠色發(fā)展一個是建材，我們應(yīng)該用綠色的建材，就是你剛才講的深圳的情況。建造方式也是建造過程的一個方面，我們正在大力推進(jìn)工廠式建筑、裝配式建筑，在工廠生產(chǎn)各種件兒，然后到現(xiàn)場進(jìn)行組裝，可以大大節(jié)約能源，減少污染，也會節(jié)約成本。同時在工程的使用方面，在房屋使用方面，我們也要大力推進(jìn)綠色發(fā)展。只有這兩個過程都實現(xiàn)了綠色發(fā)展，我們才能真正把中央有關(guān)綠色發(fā)展的要求落到實處。謝謝。 |
